柳州城鄉建設綠色發展的實施方案》的通知

各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

《關于推動柳州城鄉建設綠色發展的實施方案》已經市委同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

??????????????????????????????????????柳州市人民政府

?????????????????????????????????????????2022年12月28日?

關于推動柳州城鄉建設綠色發展的實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發的《關于推動廣西城鄉建設綠色發展的實施意見》精神，推動柳州城鄉建設綠色發展，結合柳州市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，向綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐，堅持可持續發展，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務體系，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌城鎮和鄉村建設，統籌發展和安全，落實碳達峰、碳中和目標任務，大力推進柳州城鄉綠色低碳發展，促進城鄉資源能源節約集約利用，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

（二）總體目標。到2025年，柳州城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，建筑節能水平、基礎設施綠色化水平、清潔生產水平進一步提高，碳減排工作扎實推進，“城市病”問題得到有效緩解，城鄉生態環境質量整體改善，農村人居環境顯著改善，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，柳州城鄉建設全面實現綠色發展，建筑節能水平大幅提高，碳排放達峰后穩中有降，城鄉生態環境、人居環境大幅改善，城鄉建設領域治理體系和治理能力基本實現現代化。

二、推進城鄉建設一體化發展

（一）促進區域和城市群綠色發展

1.統籌生產生活生態空間建設。在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線，實施最嚴格的耕地保護制度，建立健全落實水資源剛性約束制度。逐步完善“三線一單”管控體系，結合區域生態網絡，構建連通城市和城郊的綠道系統，完善具有柳州山水特色的藍綠開敞空間系統。統籌縣域和城區住房建設，優化居住用地結構和布局，與人口構成、產業結構相適應。到2025年，基本形成“一核三軸四區”的國土空間開發保護總體格局，基本建立“一核兩翼三組團多支點”的新型城鎮空間格局，生產、生活、生態空間協調度明顯提升，建設用地結構和布局進一步優化，山水景觀、人文底蘊獨具的城市特色得到彰顯?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市林業和園林局、市水利局、市交通運輸局等按職責分工負責，各縣（區）人民政府、新區管委會抓好本地落實工作。以下責任單位均包含縣（區）人民政府、新區管委會〕

2.推進區域重大基礎設施和公共服務設施共建共享。加快推進衡陽至柳州（南寧）高鐵、黔桂鐵路增建二線（黔桂鐵路復線改造工程）、柳州至廣州鐵路柳州至梧州段，從江—融安—荔浦公路（融安經永福至陽朔段）、梧州至樂業公路（魚峰—宜州段）、柳州高速過境線公路（羅城經柳城至鹿寨段）、鹿寨至欽州港公路（鹿寨至魚峰段、柳州至覃塘段）、桂林至欽州港公路（永福三皇—柳州段），柳州鐵路港、廣西都柳江梅林航電樞紐工程、柳州港鹿寨港區導江作業區碼頭等一批重大工程項目。積極開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作申報，打造柳州生產服務型國家物流樞紐，建設對接粵港澳大灣區、西部陸海新通道，面向東盟、對接長江經濟中下游組群的雙向互濟綜合運輸通道，增強與周邊區域聯系。（市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市重點辦等按職責分工負責）

（二）建設人與自然和諧共生的美麗城市

3.合理確定城市開發建設密度和強度。以國土空間規劃為依據，結合柳州實際情況及發展需求，落實國家和自治區空間發展戰略；以“雙評價”為基礎，合理確定城市人口、用水、用地規模，加強中心城區及周邊對人口、產業等要素的聚集功能，有序推進人口、產業向城鎮聚集，建設集約高效、綠色、可持續發展的城鎮空間。結合建立生態環境分區管控動態監測評估和實施監管機制，持續推進柳江區生態環境分區管控試點工作，提高中心城市綜合承載能力。建設產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的城市新城區，完善醫療衛生、教育科研、文化娛樂、商業服務等功能的空間布局，有序推動柳東新區、北部生態新區、柳江區的公共服務設施及基礎設施建設，加快引導新城區生產、生活要素聚集，推動中心城區形成多中心、組團式發展格局。加快完善聲環境質量監測體系，落實規劃環評要求和防噪聲距離，加強城市噪聲敏感建筑物等重點領域噪聲管控，推動商住綜合樓餐飲油煙專用煙道建設。依照《國家節水型城市考核標準》要求，建立城市節水建設工作機制，全力推進節水型城市創建工作。（市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發展改革委、市水利局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，市機關事務管理局等按職責分工負責）

4.實施城市生態修復工程和功能完善工程。高起點規劃、高標準建設城市排水防澇設施，系統化推進城市內澇綜合治理，滿足海綿城市和韌性城市要求，全面提升城市內澇治理能力和水平。逐步推進舊機場片區、柳石干渠片區、柳空干渠片區內澇整治，加快開展社灣路（西江路口南側）、羊角山路（龍潭醫院）、西環路（五菱小區）、柳長路（新海川家具城）等10處易澇積水點項目前期工作。開展背街小巷整治改造三年行動。保護城市山體自然風貌，修復江河、湖泊、濕地，加強城市公園和綠地建設，推進立體綠化，構建連續完整的生態基礎設施體系。加強嬰幼兒照護機構、幼兒園、中小學校、醫療衛生機構、養老服務機構、醫養結合服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社區足球場地、社區全民健身中心等設施建設。推進體育公園建設和提升，完善文化和旅游消費場所設施，推動發展城市新業態、新功能。（市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市水利局、市林業和園林局、市發展改革委、市應急局、市文化廣電旅游局、市民政局、市教育局、市衛生健康委、市體育局、市市場監管局等按職責分工負責）

5.建設綠色低碳城市。持續鞏固“國家園林城市”、“國家森林城市”建設成果，加快推進低碳城市試點建設，按照低碳理念規劃建設城市交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎設施。持續推進城市固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置，大力推動工業固體廢物利用處置產業化發展，加快推進柳州市靜脈產業園生活垃圾焚燒發電項目、廚余垃圾資源化利用項目和建筑垃圾資源化利用項目建設。合理布局建筑垃圾消納場所，開展建筑垃圾存量治理。深入開展綠色社區創建行動，發動社區居民積極參與人居環境建設和整治，培育社區綠色文化，建設低碳健康社區。（市林業和園林局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市民政局、市城管執法局、市工業和信息化局，市消防救援支隊等按職責分工負責）

6.持續推進城鎮化建設。加強縣城綠色低碳建設，開展公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效行動。因地制宜發展保障性租賃住房，充分利用集體經營性建設用地、產業園區配套用地、企事業單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應國有建設用地等資源，深入挖掘項目潛力，合理制定保障性租賃住房項目布點、建設計劃，在“十四五”期間全市新籌集建設保障性租賃住房4.8萬套（間）以上，促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市財政局等按職責分工負責）

（三）打造綠色生態宜居的美麗鄉村

7.加快農房和村莊建設現代化。建立鄉村建設評價機制，推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制，探索縣域鄉村發展路徑。加強農房建設管控工作，嚴格實施新建農房“帶圖報建”和“按圖驗收”制度，鼓勵采用鄉土材料和傳統工藝，推廣應用新型墻體材料、節能門窗、環保裝修材料、節水器具和裝配式建筑、太陽能熱水系統、光伏發電系統等，推動完善水、電、氣、廁配套附屬設施，加強既有農房節能改造，不斷提高農房設計和建造水平。堅持因地制宜、因村施策，保護塑造鄉村風貌，延續鄉村歷史文脈，打造彰顯桂風壯韻、苗侗風情的特色村莊，不破壞地形地貌、不拆傳統民居、不砍老樹、不蓋高樓。建立傳統村落歷史文化遺產調查評估和保護監管機制，推動傳統村落集中連片保護利用。實施“綠美鄉村”建設工程。（市住房城鄉建設局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市林業和園林局、市文化廣電旅游局等按職責分工負責）

8.加強農村基礎設施和公共服務設施建設。依托國土空間規劃，統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進城鄉設施聯動發展。啟動實施“三農”領域補短板十大工程。持續推進農村人居環境整治提升行動，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式，開展符合農村實際的農村人居環境整治試點示范。持續推進農村廁所革命，提升廁所糞污后端處理能力；進一步提升生活污水垃圾治理能力，有效減少農村生活污水亂倒亂排現象，提高垃圾無害化處置率，穩步推進村莊生活垃圾分類、源頭減量試點；持續改善村容村貌，村莊綠化率持續提高。到2025年底，農村生活污水處理率力爭達到38.9%，農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升。以水土流失、巖溶石漠化等區域為重點，實施農村水系綜合整治，推進生態清潔流域建設，加強水土流失綜合治理，加強農村防災減災能力建設。（市農業農村局、市鄉村振興局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市城管執法局、市林業和園林局等按職責分工負責）

9.立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈。發展多種形式適度規模經營，支持以“公司+農戶”等模式對接市場，培育鄉村文化、旅游、休閑、民宿、健康養老、傳統手工藝等新業態，促進產鎮融合、產村融合，推動農村一二三產業融合發展。重點發展優勢明顯、特色鮮明的螺螄粉、油茶等鄉村產業。積極在條件適宜的鄉鎮打造螺螄粉原材料供應基地，不斷拓展豐富柳南螺螄粉特色小鎮內涵，大力整合包括螺螄粉原料供應、加工產品、包裝、網絡銷售、物流配送等一條龍產業，力爭到2025年底柳州螺螄粉全產業鏈實現銷售收入900億元。科學規劃和發展油茶產業，加強招商引資，引進、培育規模以上油茶（含延伸加工）生產企業，力爭到2025年底建成高產高效油茶種植示范基地100個以上，建成1300畝以上的油茶精深加工產業示范基地，實現油茶產業綜合產值100億元以上。（市農業農村局、市文化廣電旅游局、市鄉村振興局、市民政局、市林業和園林局等按職責分工負責）

三、轉變城鄉建設發展方式

（一）建設高品質綠色建筑

10.推動綠色建筑發展。實施建筑領域碳達峰、碳中和行動。規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推動城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，鼓勵建設綠色農房。實施綠色建筑統一標識制度，貫徹執行《廣西壯族自治區綠色建筑標識管理辦法》。積極推動星級綠色建筑創建工作，鼓勵各設計、施工、建設單位積極申報星級綠色建筑標識，監督強化已獲得綠色建筑標識的建筑運行管理工作。結合城市更新行動、農村危房改造、抗震加固等同步實施既有建筑節能改造、綠色化改造。開展綠色建筑、節約型機關、綠色學校、綠色醫院創建行動。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，大力推進全國氣候投融資試點建設，加快推動自治區綠色金融改革創新示范區創建，充分發揮“綠柳通”綠色金融綜合服務平臺作用，打造綠色項目庫，開展綠色金融產品和金融工具創新，擴大綠色貸款、綠色保險、綠色債券等規模，推動綠色建筑高質量、規?；l展。（市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生健康委、市自然資源和規劃局、市財政局、市生態環境局、市發展改革委，市機關事務管理局，柳州銀保監分局、人民銀行柳州中心支行等）

11.推動區域建筑能效提升。推動新建居住建筑執行65%節能標準、新建公共建筑執行72%節能標準；探索推廣零碳建筑、近零能耗建筑和產能建筑。依托柳州市政務信息共享平臺，實現水、電、氣、網（廣電網）數據匯聚共享，提升建筑能耗監測能力。推廣合同能源管理、合同節水管理服務模式，降低建筑運行能耗、水耗。推進公共建筑能耗檢測和統計分析，探索推進實施能耗限額管理。大力推動可再生能源應用，積極探索分布式光伏發電與微電網、智慧樓宇、光儲充一體化等融合發展，鼓勵建設“光儲直柔”建筑，通過提升新建廠房、公共建筑屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發等方式，推動清潔能源與綠色建筑融合創新發展。（市住房城鄉建設局、市大數據發展局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市機關事務管理局等按職責分工負責）

（二）提高城鄉基礎設施體系化水平

12.完善城鄉基礎設施。建立健全基礎設施建檔制度，普查現有基礎設施，統籌地下空間綜合利用。持續推進自治區級鹿寨縣城新型城鎮化示范建設。全面推進城鎮老舊小區改造，到2025年底實現2000年前建成的老舊小區“應改盡改”。優化城市地下管網布局，大力推進城鎮供水、排水、燃氣、道路照明、電力、通信、交通設施等管線與城市道路同步規劃實施，改造材質陳舊、漏損嚴重、錯混接、存在安全隱患的老舊管網。補齊基礎設施和公共服務設施短板，加強各類生活服務設施建設，增加公共活動空間，推動發展城市新業態，完善和提升城市功能。加快實施普通國省道公路提級改造工程、鄉村道路“三項工程”建設。加快推進快速環路系統建設，謀劃城市大外環項目，促進經濟要素資源的快速有效流動，進一步拓展城市空間。加強公交優先、綠色出行的城市街區建設，合理布局和建設城市公交專用道、公交場站，加快國省干道及交通樞紐充電設施建設，基本實現高速公路服務區充電基礎設施全覆蓋。加快發展智能網聯汽車、新能源汽車、智慧停車，強化城市軌道交通與其他交通方式相銜接。加快完善聲環境質量監測體系。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市財政局、市鄉村振興局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市大數據發展局、市公安局，市通管辦等按職責分工負責）

13.加強重點場所消防安全管理。開展高層建筑、地下建筑、大型商業綜合體等重點場所消防安全排查整治，加強經營性居民自建房、電動車停放充電場所、消防車通道的消防安全檢查，推進城鄉應急避難場所建設。（市消防救援支隊，市住房城鄉建設局、市應急局、市自然資源和規劃局、市商務局、市公安局等按職責分工負責）

14.持續推動城鎮污水處理提質增效。完善非常規水源利用系統。加快實施污水管網排查檢測，加大生活污水收集管網建設和改造力度，推進城鎮污水管網全覆蓋，全面提升城鎮生活污水收集能力；加快推進柳州市水環境治理項目、柳州市洛維工業園區（河表片區）污水處理廠一期工程項目建設，推進城鎮污水處理廠提升改造。建立污水處理系統運營管理長效機制。到2025年，城市生活污水集中收集率75%以上，縣城污水處理率95%以上?；鞠鞘泻诔羲w，提升城市污泥無害化資源化處置能力。因地制宜加快連接港區管網建設，做好船舶生活污水收集處理，嚴格管理船舶污染物接收、轉運和處置，嚴厲查處船舶污染物非法排放行為。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局等按職責分工負責）

15.統籌推進新型電力系統和能源體系建設。加快農村電網改造，全面鞏固提升農村電力保障水平。加快天然氣管網建設改造，特別是城中村、自供區等薄弱環節的改造。推進建設清潔、安全高效能源體系，大力發展可再生能源，構建以新能源為主體的新型電力系統。加快推進融安、融水、三江風電場建設，合理利用企業廠房屋頂、農村荒山荒地建設光伏電場，拓展風電、光伏發電應用場景，建設清潔能源示范引領區。（市發展改革委、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）

（三）加強城鄉歷史文化保護傳承

16.建立完善城鄉歷史文化保護傳承體系。健全管理監督機制，加快制定《柳州市歷史文化名城保護條例》配套政策，完善保護標準和政策法規，嚴格落實責任，依法問責處罰。持續開展歷史文化資源挖掘，進一步擴充保護對象名錄。加強歷史文化資源的信息化管理，構建歷史文化資源動態管理機制。加快推進歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區保護規劃編制和項目建設，加強歷史文化街區、歷史建筑、文物保護管理，加強古樹名木保護。推進三江侗族村寨申報世界文化遺產工作，積極申報國家文物保護利用示范區、國家考古遺址公園。加強對瀕危不可移動文物搶救保護與維修，進一步筑牢文物安全防線。不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董。完善項目審批和社會參與等制度機制，積極利用城市更新政策拓展歷史文化保護利用項目融資渠道，創新活化利用方式，推動歷史建筑綠色化更新改造、合理利用，推進歷史文化街區內基礎設施及公共服務設施提升工作，提升人居環境品質和街區活力。建立保護項目維護修繕機制，保護和培養傳統工匠隊伍，傳承傳統建筑綠色營造方式。（市住房城鄉建設局、市文化廣電旅游局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市財政局、市林業和園林局等按職責分工負責）

（四）實現工程建設全過程綠色建造

17.推動傳統建筑業轉型升級。進一步完善支持裝配式建筑發展的相關政策，完善相關技術標準，開展綠色建造示范工程創建行動，推廣綠色建造。大力發展裝配式建筑，重點布局柳北區裝配式產業集群化發展，加快推進預制樓梯板、預制樓板和預制內外墻板應用。嚴格施工揚塵、噪聲管控。鼓勵和支持民用建筑在建設和運營管理中推廣應用建筑信息模型（BIM）技術。推動政府投資或者以政府投資為主的公共建筑在建設階段應用建筑信息模型（BIM）技術。加快推行工程總承包，推廣全過程工程咨詢，推進民用建筑工程建筑師負責制。加快推進工程造價改革。改革建筑勞動用工制度，建立全區房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工實名制管理、考勤及工資發放全流程監管機制，大力發展專業作業企業，培育新時代建筑產業工人隊伍。（市住房城鄉建設局、市發展改革委、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局

18.推動綠色建材應用。加快推行綠色建材產品分級認證，開展綠色建材應用示范工程建設，鼓勵使用綜合利用產品。在政府投資的保租房、公租房、人才公寓、棚戶區改造等保障性住房項目，學校、宿舍、醫院、體育館、賓館、辦公樓等公共建筑項目中大力推廣裝配式建筑，嚴格執行綠色建筑標準，推動率先、優先采用綠色建材。推動建材行業加快淘汰落后工藝、技術和裝備，推動建材產業綠色轉型升級。加強建筑材料循環利用，促進建筑垃圾減量化。（市市場監管局、市城管執法局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）

（五）推動形成綠色生活方式

19.推廣節能低碳節水用品。推動太陽能、再生水等應用，鼓勵使用環保再生產品和綠色設計產品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。倡導綠色裝修，鼓勵選用節能低碳節水家電。結合城鎮棚戶區和城鎮老舊小區改造、市政基礎設施和公共服務設施建設維護等項目，在社區道路、供水、供氣、弱電等基礎設施改造中采用節能照明、節水器具等綠色產品、材料。（市發展改革委、市商務局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市市場監管局等按職責分工負責）

20.建立健全垃圾分類長效工作機制。推動生活垃圾源頭減量，明確生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨投放，逐步做到廚余垃圾單獨分類，努力提高可回收物的單獨投放比例。建立和完善生活垃圾分類運輸系統，加大運輸環節管理力度，防止生活垃圾“先分后混”、“混裝混運”。出臺柳州市生活垃圾分類相關規劃，加強生活垃圾處理設施規劃建設，建設生活垃圾分類示范片區。到2025年，柳州市基本建成生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%。推進危險廢物利用處置設施建設，提升環境監管、利用處置、風險防范能力。加強醫療廢物集中處置設施建設，嚴格規范醫療廢物分類、收集、轉運和處置管理。（市城管執法局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市衛生健康委等按職責分工負責）

21.深入開展綠色出行創建行動?？茖W制定城市慢行系統規劃，因地制宜建設自行車專用道和綠道，開展人行道凈化行動；制定相關建設和服務標準，規范互聯網租賃自行車發展；改造提升城市步行街。開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周專項活動，倡導簡約適度、綠色低碳的出行方式，營造全社會優先選擇公共交通、自行車和步行等出行方式的良好氛圍。推動城市公交車、出租車加快更新為新能源車輛。（市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）

四、創新工作方法

（一）統籌城鄉規劃建設管理

22.建立健全城鄉規劃、建設、管理制度。以城鄉建設綠色發展為目標，在柳州市國土空間總體規劃的指導和約束下，編制相關專項規劃和詳細規劃，并將相關規劃納入國土空間規劃“一張圖”進行統籌和管理。完善城鄉規劃、建設、管理三大環節統籌機制，系統推進重大工程項目，動態管控建設進程，確保“一張藍圖”實施不走樣、不變形。（市自然資源和規劃局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市人防辦等按職責分工負責）

23.創新城鄉建設管控和引導機制。完善城市形態，提升建筑品質，塑造時代特色風貌。注重城市設計和建筑設計管控，推進片區控制性詳細規劃編制，擴大覆蓋區域，提升編制質量，強化法定規劃對城市建設發展的引導和管控。推進“百里柳江”等城市重點地段的城市設計，為塑造柳州自然山水與人文環境交相輝映的城市特色景觀提供規劃指導。嚴格控制新建超高層建筑，嚴格控制高層高密度住宅。強化縣城建設密度、開發強度、建筑高度管理。（市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委等按職責分工負責）

（二）建立城市體檢評估制度

24.建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。嚴格執行城市體檢評估標準，將綠色發展納入評估指標體系。探索建立城市體檢觀察員制度，引導公眾深度參與。結合城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，逐步建立多功能的城市體檢評估信息平臺。通過城市體檢，綜合評估城市發展建設狀況，重點評估城市更新單元，有針對性制定對策措施和年度建設、整治行動計劃，依法依規向社會公開體檢評估結果，促進城市高質量發展。（市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市民政局、市統計局等按職責分工負責）

（三）加大科技創新力度

25.完善以市場為導向的城鄉建設綠色技術創新體系。將低碳、零碳、負碳領域新技術、新材料、新產品和新裝備列入科技研發的重點領域，支持企業、高校、科研機構產學研用結合，聚焦關鍵技術協同攻關。大力培育綠色低碳技術創新主體，探索建立科技項目成果庫和公開制度，鼓勵科研院所、企業等主體融通創新、利益共享，促進科技成果轉化，積極推動儲能、能源互聯網等技術示范應用，加快余熱余壓利用、可再生能源與建筑一體化等適用技術規?；瘧?。（市科技局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）

（四）推動城市智慧化建設

26.加快推進信息技術與城市建設技術、業務、數據融合。持續推進柳州市車聯網先導區建設，在部分城市主干道實施智能網聯道路側基礎設施建設，構建無人駕駛物流、城市智慧出行等應用場景，打造5G車聯網示范工程，推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。加大綠色智能電網投資建設力度，打造特色鮮明的柳州智能電網示范區。進一步升級新能源汽車推廣應用“柳州模式”，加快推進新能源汽車充電設施建設。打造柳州市城市橋梁健康監測系統等一批智慧城市示范項目，推動柳州與東盟國家開展智慧城市建設合作。（市發展改革委、市大數據發展局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市科技局等按職責分工負責）

27.開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設。建設基礎性、關鍵性的市級CIM基礎平臺，構建城市三維空間數據底板，推進CIM基礎平臺在城市規劃建設管理和其他行業領域的廣泛應用，推進城市運行“一網統管”。推進工程建設項目智能化管理，加強與國土空間基礎信息平臺等平臺對接。搭建城市運行管理服務平臺，加強對城市體檢、市政基礎設施、城市環境、城市交通、城市防災的智慧化管理。探索搭建“智慧社區”平臺，加強社區智慧化建設管理，為群眾提供便捷服務。（市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市大數據發展局、市自然資源和規劃局、市城管執法局、市民政局、市發展改革委、市科技局、市應急局，市委網信辦等按職責分工負責）

28.完善工程建設項目審批管理系統。統一審批事項辦理流程規則和辦事指南，建立并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單，完善工程建設項目中介服務網上交易平臺功能。加快推動工程建設項目審批申請受理、審查決定、證件制作等全流程全環節在線辦理，逐步實現智能化全程網上辦理。（市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批局，市工程建設項目審批制度改革領導小組其他成員單位等按職責分工負責）

（五）推動美好環境共建共治共享

29.推動形成建設美好人居環境的合力。建立黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系。大力推進城鄉社區基層黨組織建設，加強村（社區）居民委員會規范化建設，健全村（居）民自治機制，提升村（社區）服務能力，探索適宜城鄉社區治理的項目招投標、獎勵等機制，完善“1+5+N”基層社會治理模式，建設城市和諧社區、農村幸福社區。提升村（居）民精神風貌，將美麗鄉村建設、生活垃圾分類工作等納入村規民約、居民公約內容，不斷提高城鄉基層社會治理水平和文明程度。（市民政局、市農業農村局、市發展改革委，市委組織部等按職責分工負責）

五、加強組織實施

（一）完善工作機制。把黨的全面領導貫穿城鄉建設綠色發展各方面各環節，全市各級各部門作為工作責任主體按照本實施方案抓好各項工作落實，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。加強部門統籌協調，各相關部門要按照各自職責完善支持政策，推動落實重點任務。加大財政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持城鄉建設綠色發展重大項目和重點任務。

（二）健全支撐體系。制定修訂城鄉建設和歷史文化保護傳承等地方性法規制度，開展環境噪聲污染防治、揚塵污染防治、工業遺產保護與利用、史前文化遺址保護等方面的立法工作，為城鄉建設綠色發展提供法治保障。深化城市管理和執法體制改革，加強隊伍建設，推進嚴格規范公正文明執法，提高城市管理和執法能力水平。

（三）加強培訓宣傳。市委組織部，市住房城鄉建設局要會同市發展改革委、自然資源和規劃局、城管執法局、林業和園林局、生態環境局、農業農村局、鄉村振興局等相關部門，結合各自領域重點工作開展專題培訓，不斷提高全市各級黨政干部推動城鄉建設綠色發展的能力和水平。在各級黨校（行政學院）、干部學院開設城鄉建設綠色發展專題培訓班或有關課程。通過多種形式廣泛開展宣傳教育活動，普及城鄉建設綠色發展知識，營造良好輿論氛圍。

公開方式：主動公開

柳州市人民政府辦公室??????????????????????????????????2022年12月28日印發