縣十八屆人大三次會議

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政 府 工 作 報 告

——2023年1月9日在鹿寨縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣 長 ??楊 毅

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是邁進第二個百年奮斗目標新征程的起步之年，也是鹿寨攻堅克難、銳意進取、不斷取得新成績的一年。過去一年，面對諸多困難、壓力交織疊加的復雜形勢，在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，大力實施“八大工程”，決戰決勝“十場攻堅戰”，推動經濟社會發展取得新成效。初步預計，全縣實現地區生產總值185.72億元、增長5%；規模以上工業增加值增長8.5%；一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后下降10.84%；農林牧漁業總產值增長6.7%；第三產業增加值增長2.4%；社會消費品零售總額增長3%；城鄉居民人均可支配收入分別為43033元、19659元，分別增長3%和6.5%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅定不移穩增長、促轉型，工業高質量發展更扎實

工業基礎設施不斷完善，累計投入2.7億元完善園區路網7千米、管網7千米、新建和盤活標準廠房36.25萬平方米，化工園區安全評價等級評定為C級，成為全區8家C級化工園之一，園區承載能力和綠色發展水平進一步提升。大力推動高端綠色家居產業發展，大自然家居鹿寨基地第一塊終端成品地板成功下線，廣西桂中（鹿寨）現代林業科技產業園成為全市唯一一個國家級林業產業示范園區。全方位開展“企業服務年”活動，創新推出企業“鹿商卡”服務，共走訪企業600家次、為企業紓難解困78條。落實組合式稅費支持政策4.69億元，投放“桂惠貸”21.66億元，解決631家企業的融資需求。精準施策推動企業“小升規”，凈增規模以上工業企業19家，新增高新技術企業19家、科技型中小企業26家。工業經濟企穩回升，林木深加工、機械汽配、綠色化工產值分別增長28.46%、2.1%、25.85%，全縣規模以上工業總產值達165億元，增長13%。

（二）凝心聚力固基礎、促增收，鄉村振興成果更顯著

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，投入1.35億元實施鄉村振興銜接資金項目150個，有效落實各類幫扶政策，全年脫貧人口人均純收入增長11.43%，高于全縣農村居民人均可支配收入增速，我縣獲2021年度自治區鞏固脫貧成果后評估“綜合評價好”等次、全區實施鄉村振興戰略實績考核優秀縣。“寨美一方”田園綜合體等農田基礎建設有序推進，爭取到1.3億元實施中小河流治理和水庫除險加固，新建高標準農田2.1萬畝，歷年累計達41.06萬畝，完成耕地撂荒治理任務2500畝。全面落實糧食安全黨政同責，積極創建水稻國家綠色高質高效示范樣板，全年完成糧食播種面積41.7萬畝、糧食總產量14.25萬噸。撬動社會資本5.5億元打造自治區級生豬產業集群，“鹿寨蜜橙”特色農產品優勢區項目創建成功，“寨沙頭菜”成功注冊國家地理標志證明商標，螺螄粉原材料基地規模不斷擴大，全縣農林牧漁業總產值實現持續增長。深入實施村級集體經濟“20萬＋”行動，全縣有考核任務的82個村（社區）集體經濟收入超過20萬元，占比達73%以上。平山鎮青山村獲評自治區鄉風文明建設示范村，黃冕鎮（桑蠶）獲全國“一村一品”示范村鎮，鹿寨鎮獲評全國西部百強鎮。

（三）全力以赴提三產、擴消費，現代服務業更平穩

大力實施“穩主體激活力攻堅戰”，深挖市場主體增長潛力，將固定攤點、電商、農業生產經營戶等納入市場主體規范經營，新增限額（規模）以上企業19家，全縣存量市場主體21654戶、增長9.86%，各項年報率均創歷史新高，企業、個體工商戶年報率排名全市第一。開發綠廊公園夜市、二橋夜市等富有特色的夜市商圈，深入開展“33消費節”、廣西供銷大集-鹿寨專場，聯合五菱寶駿、中石化等企業平臺開展三產促消費購物活動，累計發放電子消費券143.5萬元，拉動居民消費1500萬元以上，消費潛力持續釋放。全國鄉村旅游重點村鎮、鄉村旅游區、區級特色休閑街區、全國等級民宿創建申報工作有序推進，中渡鎮成功入選全國鄉村旅游精品線路，全縣接待旅游總人數436萬人次、旅游總消費46.2億元。

（四）開足馬力推項目、擴投資，發展潛力更強勁

深化“八大工程”項目化管理體系，成功將18個項目納入自治區層面統籌推進重大項目，列入區重大項目數量連續七年穩居全市五縣第一，新增1個PPP重點項目納入財政部項目庫，投資額達13.59億元。多渠道籌集重點項目資金、保障用地需求，積極爭取項目中央預算內投資2950萬元、政府專項債券等資金1.2億元，落實新增建設用地指標1.06萬畝，盤活存量、閑置土地0.9萬畝。全縣統籌推進重點項目建設共137個，實現開工36個、竣工17個，累計完成投資60.54億元。深入實施產業大招商三年攻堅行動和重點產業鏈招商，成功引進項目61個，億元以上項目25個，投資總額達173.14億元，新引進項目個數及投資總額均實現翻一番；成功引進投資額達百億元的抽水蓄能項目，達產產值超百億元的法恩萊特項目，創我縣單體項目投資額、達產產值歷史紀錄。

（五）敢為人先激活力、增動能，改革開放更深入

扎實推進改革攻堅落實年活動，農村宅基地制度、集體林權制度、第二輪土地承包到期再延長三十年試點等農業農村各項改革成效顯著，鹿寨縣在2022年全區農村工作會議作推進農村體制改革典型經驗發言，農村集體產權制度改革工作獲全國先進表彰。城鄉融合、學前教育、醫療衛生等重點領域改革深入推進。鄉鎮“一枚印章管審批”改革試點工作高效完成，國土規建、民政、醫保等40個審批（服務）事項實現“一窗通辦”，全縣行政審批效率和服務質量穩步提升。持續擴大對外開放，桂林至柳州高速公路改擴建、柳江紅花樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道等工程有序推進，廣西鹿寨江口港一期工程項目實現竣工，為進一步對接平陸運河起到關鍵性作用，水陸無縫銜接的多式聯運網絡初步構建。積極推進“多網融合＋交郵合作”模式，建立村級融合服務站點36個，全縣快遞總量得到大幅提升，榮獲“廣西客貨郵融合發展樣板縣”稱號。

（六）有條不紊增品質、提檔次，城鄉建設成效更明顯

鹿寨縣“三區三線”①劃定完成并啟用，黃冕古賞村、中渡寨上村等19個村莊規劃編制工作順利開展。投入7.63億元實施城鄉基礎設施項目建設，“一污”擴建工程扎實推進，城南水廠一期、“二污”、生活垃圾焚燒發電項目相繼運營；完成地下管網建設改造42.23公里，老舊小區改造22個、背街小巷改造16條，生活垃圾無害化處理率、城市燃氣和供水普及率均達100%，城市污水處理率達98.04%。建中、桂中、寨沙、四排、拉溝等5個市場升級改造順利推進，黃冕、平山、江口、導江等4個市場完成改造并投入使用。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全年環境空氣質量優良率超98%，城市園林綠化覆蓋率達45.2%，洛清江地表水考核斷面繼續位居全國前列，我縣榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號。扎實推進農村人居環境整治提升行動，鄉鎮垃圾轉運項目建設有序推進，建設村屯污水處理項目23個，完成農村黑臭水體治理項目3個，整合資金4300多萬元實施城鄉供水一體化工程，惠及人口約6萬人，城鄉人居環境不斷改善。

（七）全心全意強保障、惠民生，社會大局更穩定

民生保障持續加強。兜牢“三?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 19px; margin-top: 1.5px; margin-bottom: 1.5px; line-height: 2em;">底線，全年民生支出19.64億元，占一般公共預算支出81.77%。就業形勢保持穩定，城鎮新增就業1874人，農村勞動力轉移就業10.4萬人，柳州市首家縣級女職工勞動人事爭議維權工作站在鹿寨成立，我縣獲評自治區返鄉農民工就業創業示范縣。全民參保計劃深入實施，基本養老保險入庫參保繳費率達93%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。社會保障覆蓋面持續擴大，共發放低保、特困、孤兒、高齡、殘疾人等補貼資金7334.84萬元，減免357戶承租縣屬國有單位經營性用房租金760.15萬元，完成棚戶區改造3820套，城東500套保租房按期開工。全力化解房地產領域風險隱患，3個樓盤獲得第一期保交樓紓困資金，保交樓政策落地落實。文化體育事業持續繁榮。扎實開展“火塘計劃”②公共文化服務志愿活動并獲市級肯定，文化館、圖書館、博物館持續免費開放深受群眾歡迎，鹿寨2個原創彩調小戲入圍全區基層群眾文藝會演決賽。黃冕桑蠶文化節、平山山歌文化節、“神奇中渡”鄉村文化旅游節、江口“百魚宴”漁家文化節、導江山楂文化節、寨沙頭菜文化節、四排柑橘文化節、拉溝藥王節等鄉鎮特色節慶活動持續開展。成功舉辦縣級各類群眾體育活動、賽事，全民健身熱情高漲。鹿寨輸送的運動員在全區各類錦標賽、區運會榮獲佳績，我縣獲評廣西體教融合示范縣。教育事業健康發展。累計投入5438萬元建設中小學教學樓、幼兒園等項目79個，新增學位2160個。普惠性幼兒園覆蓋率達86.33%，義務教育實現集團化辦學城鄉全覆蓋，鹿寨中學、鹿鳴中學獲批自治區星級特色普通高中立項建設學校，我縣連續三年榮獲自治區級市縣人民政府履行教育職責優秀評價。衛生健康事業有效推進。嚴格執行疫情防控各項措施，各類疫情突發情況得到快速有效處置。醫藥衛生體制改革持續深化，緊密型醫共體建設不斷加強，成立縣人民醫院醫共體總院、縣中醫醫院醫共體總院，榮獲自治區人民政府2021年深化醫藥衛生體制改革成效明顯表彰，通過“國家衛生縣城”復審?？h鄉養老機構在全區率先實現“公建民營”全覆蓋，鹿寨縣久元養老公寓獲評柳州市4A級社會組織。社會治理秩序平穩良好。常態化開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感滿意度穩居全市前列，縣公安局榮獲“全國優秀公安局”稱號?？茖W高效做好防災減災救災工作，全縣沒有發生群眾因災傷亡事件?！盎ヂ摼W＋明廚亮灶”工作走在全市前列，全年無重大食品藥品安全事故發生，我縣榮獲“廣西食品安全示范縣”稱號。

（八）鼓足干勁強思想、提效能，政府作風更務實

始終把政治建設放在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記“五個更大”重要要求③，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。主動接受縣人大及其常委會、縣政協、縣紀委監委的監督以及群眾監督、輿論監督，認真辦理人大代表建議66件，辦理政協委員提案113件，答復率、滿意率均達100%。積極支持縣紀委監委和縣人民法院、縣人民檢察院開展工作，有效促進縣人民政府更加自覺地廉潔從政、依法行政。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決落實中央八項規定精神和廉潔自律各項規定，堅決糾治形式主義和官僚主義，強化審計監督，全年三公經費支出下降22.64%，政務服務滿意度達99.99%，服務效能不斷提升。

一年來，全縣武裝、愛國統一戰線、雙擁工作不斷強化，僑務、稅務、統計、檔案、地方志、氣象、水文、水庫移民、供銷、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、民族宗教、科協、文聯、社科聯、機關后勤等各項工作都取得新成績。

各位代表，回顧過去一年，成績得來殊為不易，我們能夠實現這良好局面，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是市委、市人民政府和縣委團結帶領全縣人民齊心協力、拼搏奮斗的結果，是縣人大、縣政協監督、支持和幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向駐鹿部隊官兵，向工商聯、無黨派人士、人民團體以及所有關心、支持鹿寨發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發展仍存在一些不足和問題。主要體現在：經濟高質量發展任重道遠。新項目大項目支撐力不足，缺乏高端型、龍頭型和基地型項目；產業轉型升級進展緩慢，產業鏈發展模式、產業集聚效應還有待加強。民生短板問題仍然突出。鄉村振興任務艱巨，產業振興效果不明顯；城鄉基礎設施有待完善，生態文明建設水平有待提升；就業創業、教育、醫療、養老、住房等群眾關心的“急難愁盼”問題仍需大力解決，實現共同富裕的基礎還不夠堅實。政府服務質量和效能有待提升。一些改革舉措和政策落實還不夠到位，營商環境還有提升空間；部分干部改革創新、狠抓落實的能力還有待進一步增強。對此，我們要強化憂患意識，直面問題挑戰，全力以赴做好各項工作，不負全縣人民的殷切期待。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹黨的二十大精神、落實“五個更大”重要要求的開局之年，做好今年工作意義重大。根據縣委統一部署，今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，深入實施“實業興鹿，開放強鹿”戰略，全力推進“八大工程”，奮力開創鹿寨高質量發展新局面。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；規模以上工業增加值增長11.5%；一般公共預算收入增長3%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下八個方面的工作：

（一）堅持推動實體經濟轉型升級，培育壯大發展新動能。堅持“工業強縣”的核心和根本地位，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力振興實體經濟。

夯實工業發展基礎。完善園區基礎設施，加快道路、水電、線路遷改、給排水等基礎設施建設，打造高規格綠色園區、智慧園區。以打造全國一流的林業產業園區為目標，重點建設廣西桂中（鹿寨）現代林業科技產業園二期。推進實施汽車零部件生產加工產業園等項目，吸納更多機械汽配企業入駐。抓好鹿寨化工循環經濟產業園國家級復核工作，力爭達到安全評價等級D級化工園區。充分發揮江口區位優勢，加快推動江口-導江臨港經濟帶發展。加強鹿寨經濟開發區全面對接融入柳東新區、北部生態新區一體化發展。

提升產業鏈現代化水平。持續抓好傳統產業提檔升級，推動化工傳統產業從化工原材料生產向精細化工產業轉型，積極引進環保新技術建材產業，逐步淘汰落后建材產業。重點加快眾博化工、盛亞化工、福林化工等項目建設，進一步做強做優綠色化工產業。加快造紙、繅絲、制糖等產業技術更新和產品創新，增強市場競爭力。堅持靠大聯強，加快構建“頭部企業＋專業化分工中小企業”協同智造生態鏈，支持一批本土家具企業做大做強。結合“國儲林＋N”項目建設，重點提升林業精深加工水平，推動產業鏈由初加工環節向高端綠色家居延伸，拉動五金配件、環保涂料、印刷包裝等配套產業發展，打造一批本土“鏈主型”和“總部型”企業。全力厚植新興產業發展優勢，鼓勵七色珠光、煒林納新材料等科技型企業技術創新、產品創新，大力培育壯大新材料產業，力爭實現戰略性新興產業占規模以上工業總產值25%以上。

提高科技創新能力。堅持科技創新驅動縣域經濟發展，充分發揮清華紫荊（柳州）技術轉移中心作用和功能，大力提升科技孵化能力，加快鹿寨經濟開發區申報創建自治區級高新區工作。加大科技成果轉化、核心技術、市場應用開發力度，培育精益求精的工匠精神，強化重點骨干企業、規上企業、中小微企業的分層扶持，力爭凈增規模以上工業企業19家以上，新增高新技術企業3家以上，科技成果轉化3件以上。

（二）堅持項目為王，持續擴投資增動力。把擴大有效投資作為推動經濟高質量發展的重要舉措，發揮投資拉動、項目帶動的關鍵作用，持續增強高質量發展新動力。

以招大引強帶動投資。瞄準粵港澳大灣區、長江經濟帶等重點區域，圍繞綠色化工、高端綠色家居、機械汽配、新能源等重點產業，實施產業鏈招商攻堅行動，力爭引進項目60個以上，其中億元項目20個以上，投資總額75億元以上，年度到位資金55億元以上。

以擴大投資提振市場信心。加大自治區、柳州市重大項目申報，爭取更多項目納入區、市重大項目盤子，力爭納入區級層面重大項目20個、市級層面重大項目66個，儲備項目數量達到35個以上。推動環球新材料、國儲林PPP（一期）、特種化學電源國家重點實驗室等72個項目開工，柳州東融綠色建材物流產業園等48個項目加快推進，一家美人造板、法恩萊特新能源電池電解液等67個項目實現竣工，持續擴大有效投資。

以最強要素保障項目建設。全力保障項目建設用地，盤活低效用地，處置“批而未供”和閑置土地，全力做好征地拆遷，實現應保盡保、應供盡供，全年實現供地2000畝以上。積極服務企業發展，用足用好政策工具，創新投融資方式，大力爭取各類專項資金，落實降本減負政策，全力做好項目資金保障，著力破解企業融資難等瓶頸難題。充分發揮“八大工程”管理體系作用，建立大督查工作體系，切實推動項目早開工、早建成、早達產。

（三）堅持推動現代服務業提質增效，全力激活多元發展動力。持續構建服務柳州、融入廣西的現代服務業產業體系，深挖消費市場潛力，提升服務業發展質量和效益。

推動消費持續恢復。大力發展文化、旅游、金融、商務和科技信息服務等特色服務業，培育發展區域性消費中心，建立多行業關聯協同的消費生態體系，形成多門類、多元化的服務供給。聚焦大宗消費和重點領域消費，針對汽車、家電等重點消費品及餐飲、住宿、零售、旅游等重點領域開展專項促消費行動。支持新型電商業態在我縣健康發展，加快農特優產品觸網拓市，創新消費新模式。鼓勵我縣限上大型綜合體、商業超市加快數字化轉型，打造數字商圈。

推進服務業提質擴容。有序推進中蔬聯·鹿寨智慧農商產業園等項目，做強鹿寨農產品倉儲物流、冷鏈市場和農產品流通市場。加快廣西桂中商用車銷售貿易中心項目建設，做大汽車產業“后市場”。積極建設集現代物流、裝卸儲存、保稅商貿、旅游客運等功能于一體的江口至導江沿江臨港產業集聚區，重點實施江口港保稅倉儲物流、韻達廣西（桂北）電商產業園等一批項目。集成推進農村地區融合發展，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，全面提升縣、鄉、村三級農村物流服務能力水平。培育壯大企業后備庫，實施現代服務業空白行業“破零”行動，引進和培育一批服務和促進鹿寨產業發展的生產性服務業企業，新增培育限額（規模）以上企業13家以上；第三產業增加值增長5.8%以上，形成新的經濟增長極。

促進文旅產業融合發展。持續鞏固“創特”成果，加快推進中渡西眉公館、中渡石林花千谷四季花海等一批文旅項目建設，有序申報全國、廣西鄉村旅游重點村（鎮）和廣西鄉村旅游區，完成“一鍵游廣西”配套建設，提升旅游服務體驗。完善導江山楂之戀、拉溝五家景區等旅游景點配套服務，提高旅游接待能力。持續深化文旅融合發展，推廣宣傳鹿寨研學旅行線路、紅色旅游線路，推動中渡鎮市級研學基地和勞動教育基地創建，打造鹿寨鄉村研學文化旅游精品線路品牌。力爭旅游總人數、旅游總消費均增長5%以上。

（四）堅持實施鄉村振興戰略，加快構建現代農業體系。堅持農業農村優先發展，穩住農業基本盤，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興，實現農業更高效、農村更美麗、農民更富裕。

鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四不摘”，強化“三保障”和飲水安全，牢牢守住不發生規模性返貧底線。實施分層分類幫扶救助，提高資金用于產業發展的比重，落實雨露計劃、產業獎補和小額信貸等政策，強化兜底保障，保持主要幫扶政策總體穩定。培育壯大新型農業經營主體，發展壯大鄉村集體經濟，打好村級集體經濟“20萬＋”行動收官戰，確保全縣有考核任務的村（社區）集體經濟年收入均超過20萬元，提高農村集體經濟項目效益。完善聯農帶農機制，增加縣域就業容量，推進脫貧勞動力轉移就業，拓寬鄉村發展空間實現穩增收。健全鄉村人才引進和培育機制，留住農村優秀人才、吸引優秀人才下鄉、鼓勵各類人才返鄉創業。

加快推進農業產業現代化。抓好高標準農田、“寨美一方”田園綜合體、農田水利等基礎設施建設，加快推進中渡鎮全域土地綜合整治，夯實農業生產基礎。嚴格落實糧食安全黨政同責，強化糧食安全保障，實施“菜籃子”工程，著力抓好糧食生產、生豬恢復生產，保障糧食安全、蔬菜和肉食品供應。優化現代農業產業發展布局，穩步發展糧食、水果、桑蠶、甘蔗、畜禽、桉樹等農業主導產業，積極創建一批外銷型蔬菜基地，加快柳州螺螄粉原材料基地等一批涉農重大項目建設，打造一批鄉村振興示范點，加快建設拉溝鄉藥王谷中藥材產業園，黃冕鎮力爭創成自治區級桑蠶示范鎮。以現代特色農業示范區為平臺，引進龍頭企業擴大經營規模，加快推進桉樹低產林改造，完善和延伸產業鏈。大力推進“三品一標”④建設，推動農產品生產由生產導向向需求導向轉變。加大種質資源的保護和開發，選育具有自主知識產權的第二代、第三代鹿寨蜜橙新品種，推動特色產業高質量發展。健全農產品流通體系，推動“鹿寨蜜橙”、“寨沙頭菜”等特色產業產供銷一體化，促進農村一二三產融合發展。

全力推進鄉村建設。以綠色發展為引領，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，扎實推進農村人居環境整治提升，強化城鄉環境衛生綜合整治，推進農村廁所革命和生活污水垃圾處理，完成5個農村污水綜合整治項目，完善村屯垃圾收運體系，實現垃圾集中處理全覆蓋。改善村容村貌，建設宜居宜業和美鄉村。加強農村精神文明建設，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，不斷豐富農民群眾精神文化生活。

（五）堅持推進新型城鎮化，提升城市綜合承載能力。堅持城鄉統籌、提升內涵、突出特色的理念，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，加快與柳州同城化發展步伐。

優化城市發展空間布局。落實《鹿寨縣新型城鎮化“十四五”規劃》，推動國土空間規劃、村莊規劃“多規合一”，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，突出特色、錯位發展，以江口港為載體，延伸沿江產業發展布局，實現城鄉互補、協調發展。將市政道路管網建設納入城市道路規劃，統籌實施城東片區、江北片區市政道路與地下管網規劃銜接。加快推進城東片區及城北“一江兩岸”開發，進一步拉大城市發展框架，策劃一批產城融合項目，加快城東產業城一期等項目建設，提升帶動鄉鎮集鎮基礎設施，增強縣城產業支撐能力。

加快城市更新與品質提升。持續推進城市更新項目包，推進托幼中心、康養中心項目建設，實施鹿化小區、百鑫商城小區等19個老舊小區和十字街、仁厚街等9條背街小巷改造，優化基礎配套服務，提升老城區面貌。完善市政公用基礎設施，推動城鄉供排水一體化建設；進一步改善縣城防洪排澇管網設施，提高城市災害防御能力。加快城南新區城中村（大小龍田）改造、鹿寨片區棚戶區改造二期等棚改項目建設；落實保交樓政策，持續穩定房地產市場；深入實施城鎮保障性安居工程，切實改善引進人才、城市低收入群體等住房困難問題，不斷提升城市功能。

加強城市精細化智慧化管理。以爭創全國文明城市、鞏固國家衛生城市工作為抓手，整治市容秩序，加強違法建設管控及拆除清理，完善建筑垃圾處理體系，強化網格化精細管理。加強環境衛生綜合整治，實施生活垃圾分類處置，加快推進城區生活垃圾分類試點片區建設，深入推進人居環境改善，打造安居樂業的美麗家園。優化城市運行管理服務平臺功能，提升城市管理智能化水平。

（六）堅持深化改革和擴大開放，不斷釋放發展潛力。主動構建新發展格局，蹄疾步穩推進改革，在改革中釋放發展活力，實現高水平對外開放。

全面深化重點領域改革。推動財政預算管理改革，加快財政預算管理一體化建設。推進農村宅基地制度改革試點、第二輪土地承包到期再延長三十年試點工作，釋放農村經濟活力。積極探索供銷社綜合改革，謀劃建設縣級農資集采集配中心，充分發揮供銷為農服務基本職能。積極推進殯葬改革，創新開展鄉鎮村級公益性公墓建設，加快殯儀館搬遷、龍頭山公墓及鹿寨縣公益性公墓建設。推進公安機關“大部門”、“大警種”制改革，以改革成果建設更高水平的法治鹿寨。推進教育改革，滿足人民群眾日益增長的優質化、多樣化教育需求。探索實行醫共體總院負責制的醫保支付方式改革，推進門診費用跨省直接結算。推動產業工人隊伍建設改革舉措落地見效，助推我縣經濟高質量發展。

務實推動區域合作“外通內聯”。主動融入平陸運河建設，加快推進柳江紅花樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道工程等項目，推動對外開放合作往更大范圍、更寬領域、更深層次邁進。加快鹿寨城北至柳東新區（鹿寨段）、黃冕至拉溝、導江至四排等公路項目前期工作，開工建設柳州至金秀高速公路（柳州至桐木段）、鹿寨至欽州港公路（鹿寨至魚峰段）等項目，加快推進桂林至欽州高速公路（永福三皇至柳州段）、柳州高速過境線公路（羅城經柳城至鹿寨段）等項目建設。推進客貨郵融合，爭創“全國城鄉交通運輸一體化示范縣”。

全面優化營商環境。優化政務服務流程，深化“放管服”改革，推進“互聯網＋監管”、“跨省通辦＋”、“全鏈通辦”等服務走深走實，鞏固提升優化營商環境三年大行動成果。深入開展“親清政商·企業服務年”活動，推出“鹿商卡服務2.0版”。實施積極財政政策，落實減稅降費，暢通政企溝通渠道，幫助企業解決生產、融資等發展難題，支持市場主體發展壯大。優化辦稅網點布局，促進投資便利化，全力營造優質高效的營商環境。

（七）堅持綠色發展理念，持之以恒推進生態文明建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強化污染治理和生態保護，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。

深入打好污染防治攻堅戰。實施臭氧污染防治、揚塵污染防治等專項整治行動，抓好河流污口、農村黑臭水體、飲用水水源地環境問題整治，加快推動洛清江流域水環境綜合治理、工業污水處理廠等一批項目建設，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入推進河長制、林長制、田長制工作，鞏固國家生態文明建設示范區創建成果，謀劃建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，把龍母生態清潔型小流域水土保持工程打造成國家級示范工程。

深入打造生態宜居鹿寨。統籌推進中央環保督察反饋問題整改，嚴格實施“三線一單”⑤生態環境分區管控。全面推進生態系統保護與修復，加強洛清江流域治理，實施整鎮制全域土地綜合整治，重點整治耕地“非農化”、“非糧化”。加大自然資源保護力度，推進綠色礦山創建，積極申報創建中渡鎮等一批廣西生態特色文化旅游示范村鎮，建設生態宜居鹿寨。

深入推進低碳綠色發展。優化產業結構、能源結構，節能減排等指標控制在柳州市下達目標范圍以內。加快光伏、風能和抽水蓄能發電等新能源項目建設，全面推進中渡古鎮新電氣化零碳特色示范區建設，大力發展低碳節能新業態，推動經濟社會綠色化、低碳化發展。

（八）堅持保障和改善民生，不斷增進人民福祉。堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，增進民生福祉，提高人民生活品質。

健全社會保障體系。堅持把穩就業放在突出位置，全力落實就業優先政策，城鎮調查失業率控制在柳州市下達目標范圍以內，重點抓好返鄉農民工、退役軍人、殘疾人、高校畢業生等重點群體就業創業，全面落實人才優惠政策，深入開展“鹿寨名醫”、“鹿寨名師”、“鹿寨工匠”評選，培養和引進高層次、高素質、高技能人才。加大社會保險擴面征繳，實現社會保險法定人群全覆蓋。全面落實社會救助政策，做好困難群眾、失業人員動態監測和救助幫扶，加快陽光助殘就業基地、殘疾人康復中心等惠殘項目建設。加大農民工工資拖欠治理力度，兜牢基本民生底線。

辦好人民滿意教育。完成龍田小學改擴建等項目前期工作，續建龍田小學、鹿寨中學、城中小學、第四初級中學教學綜合樓，優化中小學校辦學條件。深化學前教育普惠發展，建成中渡鎮中心幼兒園、城東幼兒園，加快小區配套幼兒園建設并投入使用。深化義務教育學區制管理改革和教共體建設，鞏固“雙減”工作成效，加快義務教育優質均衡發展。推動高中新建項目建設，落實新高考改革，持續提升高中教育教學質量。力爭鹿寨中學、鹿鳴中學通過自治區星級特色學校驗收。加強校企合作，探索建立“現代木業產業學院”，增強職業教育服務產業發展能力。

全面推進健康鹿寨建設。優化疫情防控措施，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。推進60歲以上老年人新冠病毒疫苗接種工作，確保應接盡接。推動縣人民醫院創建三級醫院、縣疾病預防控制中心整體搬遷項目開工建設。落實生育政策和經濟社會政策配套銜接，促進人口均衡發展。實施結核病、艾滋病等傳染病防控工程，深入推進愛國衛生運動，鞏固健康促進和慢病綜合防控成果，促進中醫藥傳承創新發展。

繁榮發展公共文化體育事業和文藝創作。挖掘紅色文化、傳統文化，做好非物質文化保護與傳承，辦好中渡城隍廟會等節慶活動，傳承和繁榮民俗文化。鞏固提升公共文化服務體系，啟動縣工人文化宮二期項目，加強圖書館、文化館總分館制建設，做好文物保護和修復工作。扎實推進體育事業，承辦好2023年第一屆全國學生（青年）運動會射箭比賽，完善基層體育設施，抓好廣西體育后備人才基地建設。繁榮文藝創作，實施文藝創作“五百工程”⑥，打造鹿寨文化精品。

全力打造“平安鹿寨”。完善社會治安防控體系。創新網格化社會治理，推進掃黑除惡斗爭常態化走深走實，重拳打擊非法集資、電信網絡詐騙、金融詐騙等違法行為。健全社會矛盾糾紛多元化解機制，創新信訪工作方式，全方位構建行政爭議調解平臺?？椕芸椑伟踩a責任體系，突出做好重點行業領域安全監管和隱患排查整治，完善應急救援體系，提升應急救災能力，強化食品藥品全過程監管，確保人民群眾生命財產安全。扎實推進自治區級民族團結進步示范縣創建工作，爭創自治區雙擁模范縣“九連冠”。

三、全面加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，我們必須對政府自身建設提出新的更高要求，必須全面提升政府行政效能，建設人民滿意型政府，當好新時代的答卷人。

（一）全面加強思想政治建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對一切工作的領導，堅決貫徹落實上級黨委、政府和縣委的決策部署，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。

（二）全面加強法治政府建設。堅決踐行習近平法治思想，落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，把政府工作全面納入法治軌道，高質量辦好人大代表建議、議案和政協提案、社情民意，自覺接受人大、政協、監察、司法和社會監督。堅持依法行政，全面推進嚴格規范公正文明執法，推動府院聯動，加快建設縣級行政執法協調監督工作體系，切實提高政府治理效能，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，努力實現法治政府建設新突破。

（三）全面建設服務型政府。結合新的時代條件和實踐要求，轉變政府職能，深化行政體制改革，提升政府系統規范化建設，提高辦文、辦會、辦事效率，促進政府高效運行。圍繞推動高質量發展，處理好政府與市場、政府與社會的關系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，不斷提升政府行政效率和公信力。圍繞政府購買社會服務、培育發展社會組織、探索社區治理新模式，激發全社會干事創業活力。

（四）全面加強清廉政府建設。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，鍥而不舍貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。樹立“過緊日子”思想，全力抓好政府債務和金融風險防控，優化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。從嚴從實抓好清廉政府建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。

各位代表，目標已經明確，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，埋頭苦干、奮勇前進，為全力譜寫鹿寨高質量發展新篇章而努力奮斗！

①“三區三線”：即根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

②“火塘計劃”：即通過建立“市級文化特派員+縣級文化特派員+鄉鎮”的機制，采取市縣文化特派員點對點下沉服務鄉村文化建設。

③“五個更大”重要要求：即黨的二十大期間，習近平總書記參加廣西代表團討論并發表重要講話，要求廣西在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為，在服務和融入新發展格局上取得更大突破，在推動綠色發展上實現更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。

④“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

⑤“三線一單”：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。

⑥“五百工程”：即百名作家寫鹿寨，百名攝影家攝鹿寨，百名美術家畫鹿寨，百名書法家書鹿寨，百名朗讀者誦鹿寨。