廣西推進學前教育跨越式高質量發展
發布日期:2023-01-04 09:50 【字體:小中大】
梧州市六一幼兒園開展“賽龍舟”游戲活動。
容縣幼兒園的孩子在種植區給蔬菜澆水。
南寧市重工集團幼兒園教師與幼兒在游戲。
南寧市教育局直屬第一幼兒園將壯族傳統民俗運動與幼兒體育相結合,舉行具有民俗特色的趣味運動會。圖為“壯族三月三”前夕,中班幼兒開展“挑擔過河”競賽項目。
百色市樂業縣文秀幼兒園。
靖西市第五幼兒園。
核心閱讀
黨的十八大以來,廣西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區黨委、政府的堅強領導下,以實施四期行動計劃為抓手,完善政策、深化改革,加大投入、擴充資源,著力解決“入園難”“入園貴”等人民群眾“急難愁盼”問題,推動廣西學前教育高質量發展。2021年,全區共有幼兒園1.4萬所,是2011年的1.26倍;在園幼兒達227.53萬人,比2011年增長57.73%;學前三年毛入園率達到92.3%,比2011年增加28.3個百分點。學前教育領域獲國家級基礎教育教學成果獎一等獎1項、二等獎3項,2個幼兒園游戲活動案例獲評為2019年全國幼兒園優秀游戲活動案例。
搭建“四梁八柱”
加強頂層設計,建立完善學前教育發展政策體系。早在2011年,自治區政府就出臺了《關于當前促進學前教育發展的若干意見》,明確學前教育發展的整體思路和具體措施。2019年,自治區黨委、政府印發《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》,為更好實現“幼有所育”提出明確要求。自治區相關部門在學前教育體制機制改革、幼兒園教師編制、小區配套幼兒園建設、普惠性幼兒園保障機制、學前教育集團化辦園改革等方面出臺35個配套政策,為廣西學前教育改革提供了強有力的政策保障,同時啟動廣西學前教育立法調研,加強學前教育法律制度建設。
解決“急難愁盼”
擴大學前教育資源,著力解決“入園難”“入園貴”等人民群眾“急難愁盼”問題。全區大力實施國家擴大學前教育資源項目、國家優質普惠學前教育擴容建設項目和自治區學前教育普及普惠工程項目,大力推進學前教育普及普惠發展。2019年、2020年連續兩年將“大力推進普惠性幼兒園建設”納入教育部組織實施的“教育廳長突破項目”,強力推進項目實施。
一是擴大公辦學前教育資源。對列入當地幼兒園布局規劃和自治區項目規劃的新建幼兒園,根據規模大小給予每所新建幼兒園100萬元至800萬元的獎補,充分調動市縣發展學前教育積極性。2011年以來,全區統籌投入幼兒園建設專項資金130億元,共新建、改擴建公辦幼兒園9799所次(其中新建幼兒園1577所),建設項目10214個,建設校舍面積840萬平方米,新增學位約42萬個。全區公辦學前教育資源大幅增加,實現每個縣城建成1—2所公辦幼兒園,每個鄉鎮有1所以上公辦幼兒園。
二是落實城鎮小區配套幼兒園政策。開展城鎮小區配套幼兒園專項治理,針對城鎮小區配套幼兒園“規劃、建設、移交、使用”不到位問題,采取“一園一案、一事一議”的方式進行整改。自治區加大支持保障力度,支持和指導市縣突破治理難點。目前,全區已完成了2001所配套幼兒園治理任務,提供普惠性學位10.5萬個。
三是大力扶持普惠性民辦幼兒園發展。2014年以來,每年組織開展普惠性民辦幼兒園評估認定工作,引導中低端民辦幼兒園轉辦成普惠性民辦幼兒園。建立普惠性民辦幼兒園投入保障機制,完善自治區、市、縣三級普惠性民辦幼兒園獎補機制。經自治區認定的普惠性民辦幼兒園,自治區財政按照在園幼兒數給予生均每學年200元的補助,按照不同等級給予3萬元至50萬元一次性獎勵。要求各市、縣(市、區)結合本地實際,按照當地公辦幼兒園生均公用經費標準,逐步給予普惠民辦幼兒園生均補助。如,南寧市設立普惠性民辦幼兒園生均補助經費,市本級和縣(區)財政按9∶1的比例給予不同等級的普惠性民辦幼兒園每生每學年800—1600元的補助。目前,全區共扶持普惠性民辦幼兒園5185所,惠及幼兒86萬余人,有效解決了“入園難”“入園貴”等突出問題。
加強培養培訓
加強學前教育教師培養培訓,著力打造高素質專業化教師隊伍。一是不斷擴大培養力度?!笆濉逼陂g,新增2所幼兒師范高等??茖W校。目前,全區共有37所高等學校招收學前教育專業學生,每年招生規模達2萬余人,基本形成了以本科、??茷橹黧w的學前教育教師培養體系。二是加強公辦幼兒園師資配備。2019年,自治區教育廳、自治區黨委編辦等四部門聯合發文,要求各市、縣(市、區)按照自治區編制標準核定幼兒園教職工編制,對于編制不足的公辦幼兒園,參照中小學教職工編制管理辦法,核定聘用教師控制數,采取政府購買服務的辦法解決缺編問題。三是提高教師專業素養水平。通過“國培計劃”“區培計劃”,加大幼兒園園長、骨干教師培訓力度。重點培養自治區級幼兒園“名園長”“名教師”100名,引領全區幼兒園保教質量提升。實施“學前教育幫扶工程”,培育園長80名、教師5150人。四是增強幼兒園教師職業吸引力。2021年,自治區人力資源社會保障廳、自治區教育廳印發《關于調整優化廣西壯族自治區普通中小學、幼兒園崗位設置結構比例指導標準的通知》,將幼兒園專業技術崗位設置結構比例分別調整為正高級≤1%、副高級≤12%、中級≤56%、初級31%。
保障普及普惠
加大學前教育投入,著力保障學前教育普及普惠,確保教育公平。一是持續加大學前教育財政投入。2020年至2022年,下達自治區財政本級學前教育發展專項資金分別為2.8億元、2.89億元、3.41億元,年平均增幅為10.36%。二是落實幼兒資助政策。2012年以來,全區累計投入18.91億元,免除脫貧戶兒童、返貧致貧風險未消除的監測對象家庭兒童、家庭經濟困難殘疾兒童、低保家庭兒童、特困救助兒童、孤兒、事實無人撫養兒童每生每年保教費1500元,共資助幼兒175.33萬人。三是完善公辦幼兒園定價制度。推動各地根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦幼兒園收費標準。目前,自治區本級直屬公辦幼兒園已調整保教費收費標準,全區已有67個縣(區)調整了公辦幼兒園保教費收費標準。
強化監督管理
強化監督管理,規范辦園行為。一是加大無證幼兒園整治力度。自治區教育廳等十部門印發《廣西壯族自治區無證幼兒園專項整治工作方案》,要求各地建立工作臺賬,穩妥做好排查、分類、整治工作,按照“準入一批、整改一批、取締一批”原則開展無證幼兒園專項整治,目前已完成無證幼兒園治理任務。二是加強幼兒園規范管理。印發《自治區教育廳關于進一步落實全區幼兒園規范管理工作的通知》,重點加強幼兒園安全管理、規范辦園、師德師風建設等方面的監管。印發《廣西壯族自治區民辦幼兒園年度檢查指標體系(試行)》,對已批準設立的民辦幼兒園嚴格落實年檢制度,實行動態監管。三是強化督導考核力度。持續開展幼兒園辦園行為督導評估,督促指導薄弱幼兒園達到基本辦園條件。建立全區普及學前教育督導考核制度,將學前教育普及普惠目標納入市縣人民政府履行教育職責考核指標,有力推動各地按時完成學前教育普及普惠目標任務。
推行試點示范
以試點示范為抓手,著力提升學前教育質量。一是深化幼兒園課程改革。深入推進50個自治區幼兒園課程基地建設,成立自治區幼兒園課程基地專家指導委員會,加強基地園課程改革的管理與指導。二是擴大優質學前教育資源覆蓋面。自治區示范幼兒園總數達249所,基本實現縣縣全覆蓋。三是推進縣(市、區)域學前教育集團化辦園改革。支持56個縣區推進學前教育集團化辦園,發揮優質幼兒園示范作用,帶動薄弱幼兒園發展。四是推進游戲化教學。南寧市青秀區、北流市及廣西幼兒師范高等??茖W校實驗幼兒園等6所幼兒園成功申報教育部“安吉游戲”推廣項目實驗區、試點園。推進幼兒園與小學科學、有效銜接,建設自治區幼小銜接實驗區12個、試點園(校)109所。
下一步,廣西將大力實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃,加快城鄉公辦幼兒園建設,規范城鎮小區配套幼兒園管理,扶持普惠性民辦幼兒園發展,完善投入保障機制,加強教師隊伍建設,全面推進學前教育普及普惠安全優質發展。(文圖均由自治區教育廳提供)
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